——二○一六年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之三

管党治党方面存在哪些问题？党的领导弱化问题是否存在？干部队伍作风是否过硬？作为巡视工作在市县一级的延伸，我市扎实推进巡察工作，各巡察组紧握利剑，“寻虎找蝇”，以解决问题为靶向，使我市政治生态吹起阵阵“清风”。

2016年，我市共开展3轮巡察，发现问题线索241件，给予党纪政纪处分39人，在全市范围内对巡察发现的共性问题开展了集中整治。短短一年多时间，巡察工作在我市彰显出强大的生命力，震慑遏制治本作用得到初步显现。

统筹有序 扎实推进

巡察工作是全面从严治党向基层延伸的有效方式，是填补党内监督空白和盲区的重要抓手。市委高度重视巡察工作，从体制机制入手，确保全市巡察工作高起点谋划、高水平推进。

根据中央巡视工作方针，按照省委的安排部署，2015年7月，我市成立了由市委常委、市纪委书记高俊魁任组长，市委常委、市委组织部部长仝柯峰任副组长的市委巡察工作领导小组，巡察工作机制正式建立。2015年10月，我市任命了市委巡察办主任、副主任和各巡察组组长，并在全市范围内遴选了12名工作人员，巡察机构正式成立。为进一步加强对巡察工作的领导，确保各项工作落到实处，2016年12月，市委巡察工作领导小组进行了调整，市委书记张战伟任组长，形成了市委统揽全局总体抓、市纪委和市委组织部协调指导牵头抓、成员单位各司其职配合抓的领导体制和工作机制。

巡察工作实行组长负责制，成员签订廉政承诺书，自觉接受监督。市委巡察机构结合济源实际，出台24项规章制度，进一步明确了巡察工作原则、工作职责、巡察范围及内容、工作方式及权限，对巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、整改督办、立卷归档等工作环节和具体任务进行细化，确保巡察工作每个流程、每个环节有规可依、有章可循。

砥砺前行 锻造队伍

一支忠诚干净担当的队伍是推动巡察工作健康发展的重要保证。市委书记张战伟在听取我市2016年第二轮巡察工作汇报时强调，巡察队伍建设是做好巡察工作的重中之重，要优化结构、内部挖潜，打造市委管党治党的尖刀、利剑；要对巡察干部严格要求、严格管理，注意把握工作方式方法，严格依纪依规开展巡察，不辜负市委和全市人民群众的期望。

——奏响学习曲，思想引导树正气。我市巡察机构定期召开全体人员会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，及时传达中央、省委有关巡视巡察工作的新要求新部署，提高全体巡察干部的思想政治素质和理论政策水平。为进一步增强巡察干部规矩意识，我市巡察机构还加强党章党规学习，并通过组织全体巡察干部到原大寨红色革命教育基地参观学习等方式，持续加强党性教育。

——奏响培养曲，业务培训增底气。我市先后组织巡察办、巡察组负责人和业务骨干到先进地市考察学习，并举办业务培训班，组织编写《工作参考》五期，编印《巡视巡察工作政策规定汇编》六册，组织开展对党内问责条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等新出台的党内规章制度的学习；建立“济源巡察”微信群，开展“每日一学”活动，不断提高巡察干部的业务素质和工作能力。

——奏响保障曲，从严管理正风气。加强对党规党纪和各项纪律规定的学习，要求全体巡察干部严格遵守中央巡视办“六严格”“五严禁”和河南巡视巡察干部“十不准”规定。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组副组长高俊魁提出“巡察干部千万不能对被巡察单位的问题避重就轻，千万不能隐瞒线索不报，千万不能废公徇私，千万不能拿自己的政治生命为他人的错误买单”，不断夯实筑牢巡察干部的纪律规矩意识。

聚焦问题 创新方式

巡察工作坚持问题导向，突出政治巡察，聚焦全面从严治党，紧盯重点人、重点事、重点问题，既找全被巡察单位的“易发症”“多发症”，又找准“特色病”“个性病”；坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量被巡察党组织和党员领导干部的行为，深入发现被巡察单位在“四风”、选人用人、执行财经纪律等方面存在的问题，传导从严治党的责任和压力；坚持以公开促实效，从巡察公告、巡察方案、反馈意见、整改方案和整改报告等各个环节入手，强化信息公开，增强工作透明度，接受党和人民群众的监督；坚持巡察全覆盖，对集聚（开发）区、镇（街道）基层站所，问题反映较为集中的村（居）以及市直部门二级机构进行延伸巡察，深入查找群众身边的不正之风和腐败问题，释放全面从严治党向基层延伸的强烈信号。

同时，为提高巡察实效，增强巡察监督震慑力，我市探索开展机动巡察和“点穴式”巡察，不断创新巡察方式，放大震慑效果。开展机动巡察和“点穴式”巡察是为了使巡察工作更加灵活多变，不让巡察对象有规律可循。相比于专项巡察“带题不定题，巡中来选题”的工作特点，机动巡察和“点穴式”巡察的巡察内容更加具体，任务目标更加明确，更加专注于问题导向，哪里问题显现就巡察哪里，谁问题突出就巡察谁。

2016年，对梨林镇某村的机动巡察中，巡察组根据市委主要领导的批示，结合信访群众反映的具体问题，简化程序、直奔主题，仅用六天时间就将问题调查清楚，并将相关线索移交市纪委、市委组织部和市公安局处理。

强化整改 标本兼治

抓好巡察反馈意见整改落实工作，是巩固巡察成效、检验巡察成果的重要抓手，是巡察工作链条的重要一环。市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长仝柯峰强调，如果巡察整改落实不到位，发现的问题得不到解决，巡察效果就会打折扣，就会成为“烂尾”工程。

为压实整改责任，持续传导责任压力。一方面，我市积极探索建立“定期开展巡察整改督察、定期对整改工作进行讲评推进、将巡察整改情况纳入‘双述’范围”“三位一体”式常态化督察工作体制，通过不间断、不断档的督导检查，切实推动巡察整改落到实处，取得实效。另一方面，我市针对巡察中发现的共性问题，及时在全市范围内开展集中整治，通过堵塞漏洞、防范风险，着力发挥巡察的治本功能。

在2016年第一轮巡察中，针对部分被巡察单位“四风”问题较为突出的实际情况，市委巡察机构将相关的问题线索第一时间汇总，第一时间移交；纪检部门启动协作区办案机制，快速出击，严查快办，严格追究相关人员责任，并通过新闻媒体指名道姓通报曝光，取得了良好的社会效果。

市林业局党组负责人表示，巡察工作是对单位的一次“全面体检”，有助于单位的长远发展。针对巡察发现的问题，市林业局党组高度重视，制定出台了《济源市林业局关于进一步规范所属单位管理的若干意见》等文件，修订完善了《济源市林业局公务接待管理办法》等多项规定，同时明确了项目验收、惠农资金发放等多项工作程序，确保权力运行规范有序。

不信尘土涤不净，不信春风唤不回。我市巡察工作将朝着“全覆盖”的目标，肩负市委的权威和信用，背负人民群众的关注和支持，在全面从严治党的道路上砥砺前行。