根据示范区党工委和市委统一部署，2020年5月25日至7月24日，示范区党工委第七巡察组对下冶镇28个行政村开展了巡察。8月21日，示范区党工委第七巡察组向下冶镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况公示如下。
一、明确责任目标抓好整改落实
（一）提高站位，强化责任。切实提升政治站位，将巡察问题整改作为近期一项重要工作和重要任务，镇党委成立整改领导小组，各贫困村成立整改小组，主动认领，全面接受，对照巡察发现的问题和提出的意见，制定具有针对性的整改措施，并按照整改时间要求，进一步明确整改任务、责任领导和整改时限，切实做到任务明确、责任到人。镇党政班子成员负责督促检查指导分包村的问题整改工作。
（二）分类实施，扎实整改。严格按照镇党委统一的整改步骤、时间节点，实行台账管理和动态管理，坚持逐个销号、倒计时推进。具备整改条件的问题，立即整改到位；通过一定努力能够解决的问题，限期整改到位；受客观条件限制一时解决不了的问题，加强协调，积极创造条件，采取得力措施逐步加以解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。在整改中坚持标本兼治，对于10项共性问题进行全面排查梳理和专项治理；坚持区分问题性质和整改责任，对于3项问题主要采取“村整改、镇监督”，对于25项问题主要采取“镇牵头、村配合”，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，形成长效化机制。同时，镇巡察整改领导小组对各村的整改进度、效果情况进行全程跟踪监督，对问题原因查找不准确、不透彻的不放过，整改责任不明确、不落实的不放过，整改措施不切实际、没有力度的不放过，整改效果不明显、群众不满意的不放过，确保全面落实，确保整改效果。
（三）举一反三，务求实效。在抓好反馈意见整改落实的同时，深纠问题背后原因，着重建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。真正使整改的过程成为提党员干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为增强纪律意识、促进作风转变的过程，成为加强基层组织建设、助推脱贫攻坚的过程，成为推动全镇经济社会高质量发展的过程。
二、反馈意见整改情况
示范区党工委第七巡察组巡察28个行政村反馈意见问题共有3项14个，根据反馈意见分解制定整改措施共3方面28项41条。截至目前，已整改完成28项，需要长期坚持的7项。通过整改，共完善制度15项，挽回损失33.3万元，问责追责8人，开展专项治理10次。
共交办问题线索20件，转办问题线索14件，已办结11件，给予了结11件，给予党政纪处分1件1人，给予通报批评1件3人，给予诫勉谈话1件2人。未办结23件。
（一）关于政治意识不强，落实上级决策部署有差距方面
1. 关于落实乡村振兴战略不到位问题
不谋发展，带领群众致富能力不强问题。一是出台了《下冶镇奖补村集体经济增收工作方案》，鼓励、支持各村积极挖掘自然资源潜力、盘活“三资”、培植主导产业、开展各种经营服务，发展壮大集体经济。目前，我镇所有村都有了集体经营性收入。二是借助中国农民丰收节、红果石榴文化节等节庆活动和益农社、消费扶贫网站等电商平台大力宣传，吸引了大润发等大型商超和供销社到朱庄、韩彦等村订购石榴、红果；在红果石榴文化节上，韩彦村和大岭村分别与金达铜业、黄河三峡签订了购销协议，很好地解决了农产品滞销问题。三是带领部分村主干到三门峡灵宝县和洛阳新安县、孟津县考察学习，解放了思想、开拓了视野，增强了他们发展产业的信心。生态环境治理不力问题。对对曹腰村下达书面整改通知，目前部分清运完毕，剩余完成覆盖。南岩头村的铝土矿矿坑回填已基本结束；下冶村的铝矾土矿坑回填已完成。重大决策不科学。完善重大事项决策研机制，充分发挥党委领导作用，完善基层治理，明确界定党委前置研究讨论内容，保证党的领导在重大事项决策中落到实处。原头村已在9月份邀请具有地质勘探资质的单位，进行了地质勘探，并出据报告，符合建房需求。东河村相关协议已签订，争取国家扶持的50万元资金投入到合作社里，合作社每年向村里缴纳3万元，作为村集体经济收入。
2. 关于风气不正，宗族势力影响基层稳定问题。组织开展8次集中和入村法制宣传活动，围绕依法行政、民法典解读等内容进行教育培训，定期开展侵害群众利益案件警示教育，引导党员干部遵规守纪。完善线索收集转办工作机制，进一步畅通群众反映问题、表达诉求渠道，深入推广小板凳工作法，及时发现问题，协调解决，加大对不作为乱作为干部的责任追究力度，用优良作风凝聚民心，提高群众满意度和安全感。
3. 关于惠民政策落实走样问题。一是加强对救灾专项资金的使用、管理和监管。减少以物质形式发放，严格按照各村经“四议两公开”程序确定的受灾困难户名单，以社会化方式将救灾款直接转入受灾群众账户，杜绝出现个别干部截留或挪用情况。二是严格落实救灾款“专款专用”工作要求，联合纪检、财政等部门做好对救灾物资安排使用过程的内部监管。凡是涉及救灾款发放事项，村级会议记录和发放名单需向镇纪检部门提交一份备查。发放工作结束后，由纪检牵头联合开展随机抽查，确保救灾款真正发放到受灾户手中。三是救灾物资发放做到公开透明，接受社会、群众监督。特别是发放对象、发放金额、发放数量必须公开，在镇村两级公开栏中张贴公示，做到内有监管，外有监督。四是加强干部党性教育，做清正廉洁的好干部。凡是群众的切身利益，莫贪莫占莫伸手；对违反纪律规矩的干部，要严肃追究问责。危房改造建新不交旧问题。在全镇开展了农村危房改造建新未拆旧专项治理整改行动，全镇历年来危房改造1163户，其中新建263户，经排查建新未拆旧27户，目前已全部完成。
4. 关于巡察发现问题整改不力问题。已对前洼村账外单据全部清理，进行账务处理。2018年12月对前洼村财务进行了审计，村按时进行民主理财、及时公开。同时，对2018年至今财务进行了离任审计。
（二）关于全面从严治党发力不足，重点领域风险突出方面
1. 关于纪律意识不强，违规违纪多发问题。加大力度抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时处置，用好执纪监督“四种形态”。突出重点，聚焦形式主义、官僚主义问题，做好腐败和作风问题专项整治。每月对辖区进行不定时抽查走访，排查问题线索。熟练运用监督执纪“四种形态”，让红红脸出出汗成为常态。
2. 关于作风建设不扎实，履职尽责不尽力方面
不作为乱作为，损害群众利益问题。成立工作组进行专案专查，梳理问题线索，及时查处违纪问题。定期核查账目，主动出击，严查违纪行为。探索纪委与三资代理中心等部门的协调配合机制，一体化推进纪委为主、协同办案的工作机制。韩彦村近几年已偿还大部分挪用资金，目前剩余农户及居民组占地及附属物赔偿款3万余元，鉴于村集体经济薄弱的现实，该村已召开“支村两委”会议，研究决定分期偿还群众款项。东河村充分利用白菜制种收入，制定了四年还款计划，每年按照25%的比例兑付为居民组。热点难点问题解决乏力问题。居民目前使用工程临时用电，实收费用0.8元每度；用户费用正在收缴，电力部门对工程正在进行决算，预计明年6月使用正式电。道路等基础配套设施的原合同已经终止，目前正在决算，预计工程工期明年5月结束，原合同中道路质量问题依法按程序从应缴配套费中扣除。对于郑山村的问题，为维护群众切身利益，继续协调维护群众利益、稳定群众情绪，避免引发群众越级上访；针对韩旺村土地流转问题，因为涉及经济纠纷，将积极引导群众通过法律诉讼等程序，维护自身正当利益；积极为群众提供法律援助支持，最大限度减少群众损失。
3.关于违反中央八项规定精神现象仍然存在问题
违规报销烟酒招待费。2014年官洗沟村在商谈养猪场承包事宜时群众多次参与，造成出现招待费现象。以后不得以招待费入账，严格按照村组公益事务标准执行，以误工补助形式发放，实行“零招待”制度。该村2017年单次报销餐费1480元，由该村经手人退还村账。韩彥村拖欠庆周饭店7900元，换届入账时该村已变通为工程款，造成无法识别为招待费，已对时任干部进行批评教育，现任干部作为警示，坚决执行“零招待”，不准餐费入账。前洼村2014年——2017年餐费9567元。该村多年相互告状，多年未理财，市纪委入村时要求村干部所有单据只要大家认可签字的先入账，造成餐费入账。2018年已对原党支部书记做出严重警告处分。在以后工作中要严格要求各村执行《下冶镇政府关于进一步加强村组非生产性开支监督管理的意见》，严把各村入账关，实行“零招待”，坚决杜绝餐费入账。乱发福利补助问题。当时该村干部人数较少，业务量大，经村民代表会议后确定，支部书记每月补250元，其他人员每月补230元，2015年3月份发放的是2014年的补助，2015年后此项补助取消。严格按镇政府2015年5月制定的《关于进一步加强村组非生产性开支监督管理的意见》执行，坚决不得给村组干部分发礼金、礼券、礼品在内的任何福利。
4.关于工程建设领域缺乏有效监管问题。制定完善了村级项目监督管理实施办法，对于重大项目严格落实“四议两公开”进行研究，按照公开招标进行；镇相关负责部门进行审批和监管，对于村级项目实施过程中存在违法违纪行为的村干部严肃追究责任。上石板村2014年道路建设系上级负责的工程，村里负责协调服务，2019年小区建设工程预决算手续均齐全。楼沟村已完成工程合同补签。下石板村便民服务中心建设，系当时工程时间紧、找不到施工方，村里经集体研究由村委集体负责施工。
5. 财务管理混乱问题。梳理镇纪检监察工作、财务工作中的制度漏洞，针对梳理出的漏洞完善规章制度并试运行。进行规章制度完善，并严格落实执行。持续正风肃纪，保持反腐败高压态势不放松，严守纪律底线。村组账目长期不移交问题。梳理镇纪检监察工作、财务工作中的制度漏洞，针对梳理出的漏洞完善规章制度并试运行。进行规章制度完善，并严格落实执行。持续正风肃纪，保持反腐败高压态势不放松，严守纪律底线。业务经办过程中大额借款现象严重问题。严格把关，坚决杜绝村干部大额借款，严格各村备用金制度（1000-3000元）；要求村及时理财报账，付款时通过转账支票直接转入农商户和施工队账户，会计不再经手现金；涉及群众赔偿、福利款项时实行银行代发制度，通过银行直接打入群众账户。支出无明细和白条列支现象仍然普遍存在问题。各村白事慰问时，召开代表会确定白事慰问标准，慰问时列表签字报销，不能出现白条。农村杂工执行杂工单报销制度，列明事项、派工人、派工天数、金额、领款人，不准出现白条，发放款项时实行代发，不得经手现金。严格工程入账关，要有“4+2”工作法程序确定工程，要有合同，有发票，有验收单，有付款会议记录，坚决杜绝白条入账。做到购物、复印等业务时必须有明细、会议记录，否则不予支付。
（三）关于党建工作薄弱，基层组织建设不扎实方面
1. 关于班子不团结，派性斗争不断问题。开展软弱涣散村排查，对信访矛盾突出村基本情况进行梳理研判，加强包区领导班子对分包信访矛盾村的督导，加强对基层党支部书记队伍和党员干部队伍的教育培训，突出政治教育，提高党员干部的政治意识和大局意识。发扬斗争精神深入推动全面从严治党，对责任意识不强、影响工作开展的党员干部进行组织调查和责任追究，对两名村干部进行停职处理和责任追究。
2. 关于党员干部身份意识不强，宗旨观念薄弱问题
为民服务意识差问题。加强对党员干部的培训力度，组织开展万名党员进党校培训和党的基础知识培训班，增强党员干部的党性意识、服务意识和规矩意识；严格落实村干部坐班考勤制度，运用好农村干部绩效考核“指挥棒”，营造干事创业氛围，对不愿干事、不敢担当的村干部进行约谈、扣发报酬、党政纪处分、停职等措施。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对前洼相关案件处理并通报，开展以案促改预防教育，通报扶贫领域5起案件和镇级1起案件，确保不敢腐不想腐不能腐一体推进。先锋模范作用发挥不佳问题。深入推进党员积分管理，明确要求村两委主干做表率争先进，对影响党员形象的典型问题相关责任人，发现一起，严肃处理一起，加强案例警示和宣传教育，引导党员充分发挥先锋模范作用。
3. 关于党员管理失之宽软问题
党费收缴不足额问题。定期核实党员缴费底数，开展党费收缴专项治理，排查党员工作单位信息，对党费未足额缴纳的党员和相关村，通知其限期整改并及时补缴，对于党员因工作关系转移的情况，限期转走党组织关系。要求各村在党员活动日组织集中学习党费缴纳基本要求。缺乏组织纪律性，长期不参加组织活动问题。严格党员管理，排查长期不参加组织活动相关党员基本情况，按照党章规定限期进行党组织关系转移等相应处理。组织关系转接不严格问题。结合党组织关系排查工作，进一步严格组织关系转接和流动党员管理工作，完善党员基本信息，规范组织关系转接。对有工作单位的党员已按照要求限期转走。党员发挥资格审查把关不严、程序不规范问题。组织党支部书记和组织委员进行党员发展业务培训，严格党员发展程序，对党员档案严格把关，提高党员发展工作质量。
4. 关于党组织活动跑偏走样问题
组织活动有偿化问题。明确党员参加组织活动不得领取补助，对组织活动有偿化问题进行整治，完善党员发挥作用工作机制。组织生活不严肃问题。认真动员部署村级组织生活会，明确细化组织生活会具体要求，通过现场检查、查阅资料等形式进行监督，确保规定动作不走样，组织生活会取得实效。“三会一课”流于形式问题。开展党建工作基础资料回头看和问题整改，把“三会一课”落实情况作为党建季度观摩重点内容之一，下发相关问题台账，做好党建基础知识轮训和万名党员进党校培训活动，提高村党建工作者的理论基础和工作能力，杜绝基础资料造假等行为。
5. 关于民主决策机制执行不到位问题。认真落实民主集中制，深化民主决策，加强对相关政策和要求的培训，加强对各村规范履行“四议两公开”程序情况的日常监督指导。针对巡察中发现的先决后议问题坚决纠正，建立重大决策责任倒查机制。
三、下步打算
一是继续推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，深入分析原因、尽快解决问题，确保每个问题整改到位、落到实处、取得实效。
二是着力构建长效机制。在持续抓好整改的同时，更加注重治本，将整改工作中形成的好经验和做法，健全完善和上升固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设的制度体系。同时，以这次整改为突破口，举一反三、以点带面，坚决防止类似性、重复性问题发生，切实增强全镇党风政风建设的整体成效。
三是加大巡察成果的运用。将整改工作同全面从严治党紧密结合起来，同推动全镇“建设又富又美的生态休闲旅游名镇”的目标结合起来，同建设风清气正的政治生态环境紧密结合起来，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展的强大动力，不断开创全镇各项事业发展的新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0391-6077101，邮寄地址：济源示范区下冶镇人民政府党政办公室，邮编:459015，电子邮箱：xyzdzb@126.com。
中共下冶镇委员会
2021年5月28日