根据示范区党工委和市委统一部署，2021年4月19日至2021年6月18日，示范区党工委第二巡察组对市公共资源交易中心党组开展了常规巡察。2021年8月16日，示范区党工委第二巡察组向中心党组反馈了巡察意见。公共资源交易中心党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）高度重视，精心部署。我中心始终以接受“政治体检”的政治自觉和推进全面从严治党的政治责任高度重视这次巡察工作，对示范区党工委第二巡察组反馈的问题和建议诚恳接受、照单全收。一是提高站位，统一思想。收到巡察组反馈意见后，中心党组立即召开专题会议，就巡察整改工作进行全面安排部署，把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的政治任务，站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，把思想和行动统一到巡察整改工作的精神和要求上来，全力以赴做好各项巡察整改工作。二是成立组织，加强领导。中心迅速成立了以党组书记、主任王富胜为组长，以其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，党组成员、副主任徐东升兼任办公室主任，具体负责巡察整改各项工作的推进和落实，形成了党组统一领导、科室负责人各司其职、各科室配合的整改工作格局。三是班子带头，率先垂范。按照巡察工作要求，领导班子召开专题民主生活会，对巡察反馈意见再次进行了全面细致地分析，深刻认识落实巡察反馈意见的重要意义。各班子成员深刻开展批评和自我批评，在深刻剖析问题根源的同时，更加清醒地认识到了工作中存在的问题和不足，也对下一步整改工作达成了共识。

（二）聚焦问题，扎实整改。对照巡察反馈意见，逐条分析原因，逐条制定措施，逐条明确责任，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。一是对照问题，制定方案。中心党组召开扩大会，认真对照巡察反馈意见，广泛征求意见，认真制定《关于示范区党工委第二巡察组巡察市公共资源交易中心党组反馈意见的整改落实方案》，将巡察组反馈的两个方面、9类问题和5个方面意见建议，经认真梳理，细化为两个方面、22项具体问题进行整改。二是制定台账，细化责任。分类建立整改台账，逐项认真研究，细化明确整改时间、整改目标、整改措施和责任主体，对能立即整改的问题，落实到人，实行“销号”处理；对涉及面广、内容复杂、整改时限稍长的问题，严格标准，限定时间，直到问题解决为止。三是跟踪督办，确保实效。严格责任追究，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位，主动接受干部群众和示范区党工委巡察组的监督，确保整改工作不出现方向有偏差、工作走形式、措施不可行的假大空现象。

（三）建立机制，转化成果。一是举一反三，建章立制。在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。二是总结经验，转化成效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改工作成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、推动各项工作再上新台阶的过程。

二、反馈意见整改情况

巡察组反馈意见问题共两个方面、9类问题和5个方面意见建议，经认真梳理，细化为两个方面、22项具体整改事项。截至2021年11月16日，已整改完成20项，另外2项整改正在进行中，力争12月底前完成。需要长期坚持的22个。通过整改，共完善制度6项，批评教育3人。

（一）上轮巡察整改中存在的问题

1.关于“履行巡察整改主体责任不到位，第一责任人亲自协调、党组成员齐抓共管整改工作较少”方面

整改情况：一是提高政治站位，把习近平总书记的重要指示精神作为根本遵循，提高将巡视整改作为“四个意识”的试金石的思想认识。切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。党组书记、党组成员集思广益认真全程梳理研判讨论研究决定巡察“回头看”整改方案。明确责任分工，细化整改台账，建立销号制度。二是按照党建工作要求，中心党组于3月1日和7月19日召开了2次机关党建工作专题会，统筹安排中心党建工作，确保中心党建工作落实落细。党组主要领导负起机关党建第一责任人的责任，其他党组领导按“一岗双责”的要求，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。根据党工委的相关要求，完善责任清单，明确任务，责任到人。

2.关于“部分问题应改未改，回避推卸”方面

（1）针对“认识不到位，没有发挥牵头统筹作用”问题

整改情况：一是严格按照三定方案中“为各类公共资源交易活动提供场所和服务，对场内交易过程实行场内监督”的规定，进一步明确交易中心场内监管职责，并认真抓好组织落实工作。二是日常监管中，严格按照《开评标区域管理暂行规定》，做好开评标现场的监管工作。认真执行清场、登记、查验等环节，确保进场人员规范开展各项工作。切实维护场内工作的正常秩序，发现异常或问题及时向公管办和行业监管部门报告处置和协助调查处理。三是专家抽取严格按照规定进行，行业监督人员、甲方代表、中心工作人员各自履行职责，相互监督，确认到场专家。四是利用评标系统中的清标功能，对投标人的投标文件制作机器码、创建标识码一致性，经济标错误雷同性进行分析，发现问题及时向公管办汇报，督促行业监督部门进行处理，并将处理结果在中心网站公示。五是公管办对交易中心的场内监督和行业监管部门的全流程监督进行综合监管，对发现的问题督促处理。

（2）针对“农村产权交易职能发挥依然不够，宣传不到位”问题

整改情况：一是组织召开济源市农村产权交易工作推进会，9月29日，11个镇的农业服务中心相关负责人参加了会议，进一步宣传了政策，促进了工作。二是主动深入基层，深入镇村，深入群众，积极宣传农村产权交易相关政策和办事程序。三是科学制定计划，利用媒介宣传农村产权交易知识和政策。

（3）针对“以工装名义违规变相发放福利仍未整改”问题

现将有关情况说明如下：

2017年3月24日至5月12日，市委第二巡察组对我中心巡察后，向市纪委移交了“以工装名义违规变相发放福利，用办公耗材费冲销”等问题。市纪委第二纪检监察室下发通知要求我中心写出情况说明，我中心及时报送了相关情况说明材料。

2014年，市委、市政府高标准整合提升市民之家服务职能和窗口服务形象，我中心由市天坛路整合搬迁至市民之家。2015年，市行政服务中心牵头为各单位服务窗口工作人员统一采购工装，费用由各单位承担。鉴于我中心所有工作人员都在市民之家工作，各科室工作人员均承担着接待服务对象、为各级领导考察和外地兄弟单位交流学习等讲解汇报工作。为了提升我中心对外形象，在办公经费严重短缺的情况下，经时任领导班子研究并与金融合作单位（建行济源分行）协商，建行济源分行同意承担为我中心工作人员购置工装的费用。因此，我中心向市行政服务中心提出了采购46套工装的需求，其中：服务大厅工作人员每人两套（含冬装一套），9人共计18套；其他工作人员每人一套（没有冬装），28人共计28套。以上工装共计涉及资金63885元。

服装采购工作完成后，供货方在开具发票时，按照惯例向采购方（我中心）开具了发票，但由于该项资金不是我中心支付的，所以票据没有入账。这次“回头看”巡察时，巡察工作人员发现了这张发票，指出了涉嫌存在的问题。我中心特此予以说明。

3.关于“部分问题文字整改，治标不治本”方面

（1）针对“党内学习走过场”问题

整改情况：一是严格落实“中心组理论学习”制度、党员“三会一课”制度，做到组织过程严谨、学习内容具体、学习要求明确、学习效果明显。二是采取组织集体学习与坚持个人自学相结合、结合工作实际与进行研讨交流相结合、主题学习教育与开展专题活动相结合、警示学习教育与岗位风险防控相结合等，灵活学习方式。三是采用定期和随机检查学习笔记、撰写心得体会、组织学习测试等方式，巩固学习效果，做到学有所获。

（2）针对“发展党员工作仍不严肃”问题

整改情况：一是中心党支部组织支委会成员认真学习《党章》和《中国共产党支部工作条例(试行)》的规定。二是按照相关规定和程序做好发展党员工作，认真规范完善各个环节手续，确保党员发展程序严谨。三是规范中心党员档案资料的管理。

4.关于“个别问题敷衍整改，边改边犯”方面

（1）针对“投标保证金‘没保证’未彻底整改”问题

整改情况：一是认真学习法律法规，明晰职责。二是2021年9月7日上午，市公管办在市公共资源交易中心1520室组织召开公共资源交易部分成员单位联席会议，市住建、交通、水利、国土、公共资源交易中心等单位相关负责人事宜参加了会议。会议主要对保证金有关事宜进行研究，明确了投标保证金的处置权为招标人。三是在保证金收退过程中，继续做好保证金的保密工作，推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。四是借助巡察整改的契机，对于滞留于中心的保证金向招标人发函要求其处理，同时暂停其在交易中心交易项目，共向招标人发函14次，彻底解决了这个顽疾。五是采取事前和招标人面谈，告知其保证金收退事宜，事后对招标程序进行约束的长效机制，确保保证金不再滞留于交易中心。截至9月30日，原来滞留的198万保证金已全部退还。

（2）针对“国有资产管理仍然混乱”问题

整改情况：一是组织相关人员学习《示范区行政事业单位国有资源管理工作操作规则》通知，切实提高认识，规范管理。二是对所有办公机具登记造册，对在用设备粘贴标签，具体到每一台使用人签字留存。各科室办公设备配备均张贴于门后，并实行科长负责制。三是严格固定资产领用、调出、调换审批手续，未经资产负责部门领导审批不得擅自调整。四是对不能使用且无修理价值资产，已按照国有资产处置规定做评估上缴或报废程序处理。五是电脑管理。2020年12月已向示范区财政局上缴48台可替代电脑，2021年8月处置报废旧电脑40台，目前单位实有电脑122台。其电脑基数较大的原因为单位公共服务场所较多，如开评标室、服务窗口，监督机构驻场人员等涉及较多，其次可替代电脑34台未彻底替换，目前中心人手2台电脑并轨运行。根据示范区有关部门批示，待不见面开评标系统升级完成后上缴34台，将确保资产使用效益最大化，杜绝闲置浪费等现象发生。

（二）本轮巡察发现的新问题

1.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距”方面

（1）针对“理论学习不深入”问题

整改情况：一是进一步提高政治站位,进一步明确学习导向。党组中心组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神为重点，制定了2021年中心组理论学习计划，统筹安排好“学习强国”和“河南干部网络学院”的学习。二是认真执行“第一议题”学习制度。由党组书记领学，带头学思悟践、细照笃行，积极营造浓厚的学习氛围，并认真做好会议记录。三是严格按照中心组理论学习计划，安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习教育常态化、制度化。

（2）针对“理论宣传较弱”问题

整改情况：一是责成综合信息科结合“中心党组中心组理论学习”和“第一议题”制度的学习安排内容，定期发布宣传习近平新时代中国特色社会主义思想内容。二是各相关业务科室及时回应对建设工程交易、采购交易活动中的质疑投诉，并对行业监管部门的处理结果及时发布。三是对国家出台的公共资源交易领域政策由专人负责及时在中心门户网站宣传解读。

2.关于“意识形态工作责任制未有效落实”方面

（1）针对“党组对意识形态工作重视不够”问题

整改情况：一是党组书记带头落实意识形态工作责任制，结合中心工作实际修订完善工作责任制内容，定期检查班子成员履行意识形态工作“一岗双责”情况，督查班子成员对责任范围内的意识形态工作负起分管领导责任。二是党组5月31日和7月5日组织意识形态工作专题会议2次，研究部署意识形态工作，总结落实情况，解决存在问题和不足，确保意识形态工作扎实有效推进。三是业务科室日常关注公共资源交易领域热点、敏感问题的正面回应和政策解读信息，结合科室业务工作需要，通过中心门户网站、业务工作群等传媒载体，及时发布行业动态、政策解读，及时回应服务对象关注的热点难点问题，积极化解行业意识形态领域风险。

（2）针对“意识形态阵地管理松懈”问题

整改情况：一是规范谈心谈话制度。3月中旬、5月中旬、7月下旬、10月中旬党组书记与班子成员之间，班子成员与各科室负责人之间，进行了4次谈话，及时沟通掌握其思想动态。二是建立网评员管理制度。每个科室考察选派1名政治意识强、党性修养高、文字功底好的人员组成网评员队伍，明确网评工作内容、具体职责和相关纪律要求，加强中心意识形态工作阵地建设，主动管控交易领域意识形态风险。

3.关于“党组履职尽责、加强党的全面领导方面弱化”方面

（1）针对“民主集中制落实不到位”问题

整改情况：一是认真学习并执行民主集中制和三重一大相关规定。二是规范了党组会、党组扩大会和三重一大会议程序。每周一先是召开党组会，必要时再召开党组扩大会（工作例会），并严格规范会议运行程序，认真按规定记录会议。三是对党组会、班子会研究的事项，会议研究的决策结果，符合公开要求的及时公开，提高透明度。

（2）针对“机关党建工作虚化弱化”问题

整改情况：一是8月31日召开支委会专题整改会议，认真研究学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是把“三会一课”计划纳入到党建工作台账，确保每月开展1次主题党日活动，每季度召开1次全体党员会，每季度上1次党课，每年召开1次组织生活会并开展谈心谈话交流活动。三是明确专人负责党建资料收集保管，建立党建工作档案，确保资料收集齐全。四是将党员谈心谈话列入党建工作台账，每年谈心谈话不少于1次。五是进一步规范了党内政治生活，严格签到制度，加强党员管理，做到会议、记录、活动三规范。六是党费收缴统一经建设银行党费收缴平台，做到应缴尽缴，并及时规范上传党员缴费信息。

4.关于“优化营商环境工作滞后”方面

（1）针对“电子化交易平台建设敷衍应付”问题

整改情况：中心高度重视电子化平台建设工作，多次请示示范区管委会，多次与财政金融局、大数据局等沟通推进项目进展，已于8月份完成远程异地评标、不见面开标、移动数据APP软件等项目方案论证和优化布局工作，9月份完成该项目的招投标工作，10月份已进入加紧施工和设备采购，目前项目进展顺利，预计12月底能够完成该项目的安装调试和试运行工作。

（2）针对“相关营商环境硬性考核标准不达标”问题

整改情况：一是组织相关人员多次认真学习《河南省优化营商环境条例》，并按要求严格落实示范区营商办的各项安排部署。二是电子化交易系统升级改造待完成设备的招标、安装调试及试运行工作后尽快实现“不见面开标”。三是按照2021年6月28日“济源市公共资源交易监督管理委员会文件济公管委[2021]3号”相关规定已取消通过摇号机摇号产生中标候选人方法。

（3）针对“门户网站‘僵尸化’”问题

整改情况：一是结合维保单位加强了门户网站日常管理，量化信息发布任务。二是加强日常监督与管理，专人负责监督检查。

（4）针对“主动服务意识不足”问题

整改情况：一是进一步明确并认真履行交易中心服务职能，强化首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、服务承诺制等制度落实，不断提升服务质量和效率。二是对示范区重点进场交易项目，积极主动对接、解读相关政策、提供服务咨询、依规容缺办理，及时发布信息，及时组织开标评标等相关交易流程，确保交易项目有序进行。

5.关于招投标过程中存在一定的风险漏洞方面

整改情况：一是严格按照交易中心《开标评标区管理暂行规定》，做好交易场所日常管理工作，严禁非相关人员出入，对法定可以出入人员坚持做到登记事项明确规范，切实维护交易活动秩序。二是针对政府采购代理机构自带可以上网电脑、打印机进入评标室辅助评标（建设工程项目不允许代理机构进入评标室），存在一定风险问题。电子化交易平台升级改造后，每个评标室由交易中心统一配置辅助评标电脑、打印机，并且每台电脑评标过程的全部操作界面行业监督部门均可在线时时监督，并全程录像，有效防控存在风险。三是明确交易中心项目负责人场内监督职责，监督代理公司通过银行转账的方式发放评标专家劳务费，防止或减少评标专家名单、类别泄露风险。

6.关于党风廉政建设工作不扎实方面

（1）针对“党组重视不够”问题

整改情况：一是10月25日召开了党风廉政建设专题会，认真传达史秉锐书记的廉政谈话精神，深化思想认识，牢固树立“抓好党建是第一责任”的思想理念，严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任。二是明确责任主体，将廉政责任书细化落实。党组于5月10日和9月2日召开了2次“党风廉政建设”专题会议，将每项工作任务明确责任人，将任务再分解、再落实。三是加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，定期不定期进行检查，对检查发现的问题，限期整改纠正。

（2）针对“廉政风险防控工作流于形式，纪检监督长效机制尚未形成”问题

整改情况：一是完善了廉政风险防控责任。针对廉政风险点防控不力的问题，已经采用“自己查、相互议、班子定”的方式，重新对廉政风险点进行详细排查，并制定相应防控措施。二是党组统一制定了具有针对性的廉政风险防控措施，装订成册，切实堵塞漏洞，切实从源头上的解决不想腐、不敢腐、不能腐的现象。三是对重要岗位加强日常监督，中心班子成员按照分工，对专家抽取、开评标区域现场管理等重要岗位进行不定期日常监督检查，重点检查专家抽取是否符合抽取规定和规章要求，现场管理在清场、登记、人员进出查验是否严格按照《开评标区域管理暂行规定》执行，职责是否履行到位，确保重要岗位运行规范有序。

（3）针对“公车使用不规范”问题

整改情况：进一步修订和完善了公车管理制度，严格规范维修报修及派车制度，按规定外出市区向公务用车管理办公室或派驻纪检组报备，严格按照出车登记制度进行登记，出车必登记，一次一登记。

三、下一步打算

（一）常态化抓好整改后续工作，确保整改工作落实到位。

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、标准不降。针对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。未完成的，限时整改，积极推进。

（二）深入落实全面从严治党要求，全面提升干部队伍素质。

通过做好巡察整改工作，牢固树立纪律和规矩意识。坚决落实中央八项规定精神，加大与发展改革和统计局派驻纪检组的沟通力度，加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”，使全体党员干部形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”，使纪律权威牢固树立、纪律力量充分释放、纪律观念深入人心，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

（三）建立健全长效机制，全面推动公共资源交易工作健康发展。

在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕理论学习、基层党建、党风廉政建设、“三重一大”等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，同时强化对制度执行的监督，在提高制度执行力上下功夫，让制度执行落到实处、制度意识入脑入心，形成用制度管权管事管人的长效机制。在完善制度的基础上，坚持把整改落实作为推动工作开展、促进中心发展的重要动力，将整改的过程转变为加快推进公共资源交易事业健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6969633，邮政编码：459000，电子邮箱：jysggzyjyzx@163.com。